{"id":76113,"date":"2020-07-10T07:54:00","date_gmt":"2020-07-10T05:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.clients.horus-informatique71.fr\/advocnar_backup\/?p=76113"},"modified":"2020-07-12T09:55:08","modified_gmt":"2020-07-12T07:55:08","slug":"le-conseil-detat-ordonne-au-gouvernement-de-prendre-des-mesures-pour-reduire-la-pollution-de-lair-sous-astreinte-de-10-me-par-semestre-de-retard","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.clients.horus-informatique71.fr\/advocnar_backup\/2020\/07\/le-conseil-detat-ordonne-au-gouvernement-de-prendre-des-mesures-pour-reduire-la-pollution-de-lair-sous-astreinte-de-10-me-par-semestre-de-retard\/","title":{"rendered":"Le Conseil d\u2019\u00c9tat ordonne au Gouvernement de prendre des mesures pour r\u00e9duire la pollution de l\u2019air, sous astreinte de 10 M\u20ac par semestre de retard"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><\/h4>\n\n\n\n<p><strong>Apr\u00e8s une premi\u00e8re d\u00e9cision en juillet 2017, le Conseil d\u2019\u00c9tat constate que le Gouvernement n\u2019a toujours pas pris les mesures demand\u00e9es pour r\u00e9duire la pollution de l\u2019air dans 8 zones en France. Pour l\u2019y contraindre, le Conseil d\u2019\u00c9tat prononce une astreinte de 10 millions d\u2019euros par semestre de retard, soit le montant le plus \u00e9lev\u00e9 qui ait jamais \u00e9t\u00e9 impos\u00e9 pour contraindre l\u2019Etat \u00e0 ex\u00e9cuter une d\u00e9cision prise par le juge administratif.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le 12 juillet 2017<sup>1<\/sup>, le Conseil d\u2019\u00c9tat a enjoint au Gouvernement d\u2019\u00e9laborer et de mettre en \u0153uvre des plans relatifs \u00e0 la qualit\u00e9 de l\u2019air permettant de ramener \u2013 dans 13 zones du territoire et dans le d\u00e9lai le plus court possible \u2013 les concentrations de dioxyde d\u2019azote (NO2) et de particules fines (PM10) en dessous des valeurs limites fix\u00e9es par la directive europ\u00e9enne du 21 mai 2008 transpos\u00e9e dans le code de l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n<p>Plusieurs associations de d\u00e9fense de l\u2019environnement ont demand\u00e9 au Conseil d\u2019\u00c9tat de constater que le Gouvernement n\u2019avait pas mis en \u0153uvre les mesures n\u00e9cessaires et de prononcer, en cons\u00e9quence, une astreinte pour le contraindre \u00e0 ex\u00e9cuter cette d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-vivid-cyan-blue-color\"><strong>Dans 8 zones en France, les mesures prises par l\u2019\u00c9tat sont insuffisantes<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat, r\u00e9uni en Assembl\u00e9e du contentieux (sa formation la plus solennelle), constate d\u2019abord que les valeurs limites de pollution restent d\u00e9pass\u00e9es dans 9 zones<sup>2<\/sup> en 2019 (derni\u00e8re ann\u00e9e pour laquelle le Gouvernement a fourni au Conseil d\u2019Etat des chiffres complets) : Vall\u00e9e de l\u2019Arve, Grenoble, Lyon, Marseille-Aix, Reims, Strasbourg et Toulouse pour le dioxyde d\u2019azote, Fort-de-France pour les particules fines, et Paris pour le dioxyde d\u2019azote et les particules fines.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat rel\u00e8ve que le plan \u00e9labor\u00e9 en 2019 pour la vall\u00e9e de l\u2019Arve (Haute-Savoie) comporte des mesures pr\u00e9cises, d\u00e9taill\u00e9es et cr\u00e9dibles pour r\u00e9duire la pollution de l\u2019air et assure un respect des valeurs limites d\u2019ici 2022. En revanche, les \u00ab feuilles de route \u00bb \u00e9labor\u00e9es par le Gouvernement pour les autres zones ne comportent ni estimation de l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u2019air attendue, ni pr\u00e9cision sur les d\u00e9lais de r\u00e9alisation de ces objectifs. Enfin, s\u2019agissant de l\u2019Ile-de-France, le Conseil d\u2019\u00c9tat rel\u00e8ve que si le plan \u00e9labor\u00e9 en 2018 comporte un ensemble de mesures cr\u00e9dibles, la date de 2025 qu\u2019il retient pour assurer le respect des valeurs limites est, eu \u00e9gard aux justifications apport\u00e9es par le Gouvernement, trop \u00e9loign\u00e9e dans le temps pour pouvoir \u00eatre regard\u00e9e comme assurant une correcte ex\u00e9cution de la d\u00e9cision de 2017.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat en d\u00e9duit que, hormis pour la vall\u00e9e de l\u2019Arve, l\u2019\u00c9tat n\u2019a pas pris des mesures suffisantes dans les 8 zones encore en d\u00e9passement pour que sa d\u00e9cision de juillet 2017 puisse \u00eatre regard\u00e9e comme pleinement ex\u00e9cut\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-vivid-cyan-blue-color\"><strong>En cons\u00e9quence, la plus haute juridiction administrative d\u00e9cide d\u2019infliger \u00e0 l\u2019\u00c9tat une astreinte de 10 M\u20ac par semestre tant qu\u2019il n\u2019aura pas pris les mesures qui lui ont \u00e9t\u00e9 ordonn\u00e9es<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019assurer sur l\u2019\u00c9tat une contrainte suffisante, le Conseil d\u2019\u00c9tat d\u00e9cide de lui infliger une astreinte si celui-ci ne justifie pas avoir pris d\u2019ici six mois les mesures demand\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat fixe cette astreinte \u00e0 10 millions d\u2019euros par semestre, soit plus de 54.000 euros par jour, compte tenu du d\u00e9lai \u00e9coul\u00e9 depuis sa premi\u00e8re d\u00e9cision, de l\u2019importance du respect du droit de l\u2019Union europ\u00e9enne, de la gravit\u00e9 des cons\u00e9quences en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique et de l\u2019urgence particuli\u00e8re qui en r\u00e9sulte.<\/p>\n\n\n\n<p>Il juge pour la premi\u00e8re fois que, si l\u2019\u00c9tat ne prenait pas les mesures n\u00e9cessaires dans le d\u00e9lai imparti, cette somme pourrait \u00eatre vers\u00e9e non seulement aux associations requ\u00e9rantes mais aussi \u00e0 des personnes publiques disposant d\u2019une autonomie suffisante \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019\u00c9tat et dont les missions sont en rapport avec la qualit\u00e9 de l\u2019air ou \u00e0 des personnes priv\u00e9es \u00e0 but non lucratif menant des actions d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n<p>Il pr\u00e9cise enfin que ce montant, le plus \u00e9lev\u00e9 jamais retenu par une juridiction administrative fran\u00e7aise \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Etat, pourra \u00eatre r\u00e9vis\u00e9 par la suite, y compris \u00e0 la hausse, si la d\u00e9cision de 2017 n\u2019a toujours pas \u00e9t\u00e9 pleinement ex\u00e9cut\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><sup>1<\/sup>&nbsp; <a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/ressources\/decisions-contentieuses\/dernieres-decisions-importantes\/ce-12-juillet-2017-association-les-amis-de-la-terre-france\">D\u00e9cision n\u00b0 394254<\/a> (<a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/actualites\/actualites\/pollution-de-l-air\">communiqu\u00e9 de presse<\/a>)<br><sup>2<\/sup>&nbsp; Zones administratives de surveillance (ZAS)<\/p>\n\n\n\n<p><em><u><a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/ressources\/decisions-contentieuses\/dernieres-decisions-importantes\/conseil-d-etat-10-juillet-2020-pollution-de-l-air\">Lire la d\u00e9cision<\/a><\/u><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em><u><a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/Media\/actualites\/documents\/2020\/07-juillet\/com.-presse-qualite-de-l-air-v4.pdf\">T\u00e9l\u00e9charger le communiqu\u00e9 de presse au format pdf<\/a><\/u><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s une premi\u00e8re d\u00e9cision en juillet 2017, le Conseil d\u2019\u00c9tat constate que le Gouvernement n\u2019a toujours pas pris les mesures demand\u00e9es pour r\u00e9duire la pollution de l\u2019air dans 8 zones en France. 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